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福贡县“四项举措”推进党的组织人事纪律规范化进程
发布日期:2017-08-30 10:16:48  浏览:  字体:   作者:福贡县委组织部 欧男建  打印  来源:福贡县委组织部

  近期,福贡县按照省、州要求,认真开展扎实“三超两乱”、“吃空饷”、“违规借调”、“充实乡镇工作力量”四项专项整治,不断推进党的组织人事纪律规范化进程。

  认真开展“三超两乱”清理整治工作。一是整合部门资源,厘清超配基数。县委组织部、县委编办、县人社局、县财政局等相关单位持续开展对超编制限额进人、超职数超规格配备领导干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序乱进人中的突出问题进行集中整治,对各单位领导和非领导职数应配、已配、超配和空缺等进行自查,加强信息对接,做到底数准、情况清。二是落实整改责任,畅通消化渠道。通过调查清理,健全机构编制和干部职数台账,建立超职数配备整改消化台账,明确消化时间表,通过以下方式对超配干部进行消化:一是加大交流调整力度,超职数配备干部情况未消化的部门和单位一律不再新配备领导或非领导干部;二是严格落实到龄退休制度,在征求本人意见基础上,对因病不能正常工作、丧失工作能力的干部,及时办理病退手续;三是加大对不胜任现职干部的调整力度。三是建立长效机制,巩固整治成果。实行干部选任职数预审制度,坚持在职数限额内配备,坚决杜绝新的超配现象发生;全面修订“三定”方案,提高编制管理科学化水平,加强与上级部门沟通衔接,健全机构编制审批制度;实行定期自查制度,及时更新台账信息,准确掌握各阶段职数配备情况;完善干部经常性谈心谈话制度,做好干部思想教育引导和矛盾化解工作,夯实 “三超两乱”清理和整改消化工作成果。

  认真开展“吃空饷”问题整治工作。一是根据怒组通《关于深入开展怒江州机关事业单位“吃空饷”问题专项清理整治工作的通知》(〔2017〕35号)要求,在县委政府的高度重视下,我县组织、人社、财政、审计、编办认真开展了“吃空饷”问题集中治理工作。二是集中治理工作分四阶段进行,即自查自纠、检查核查、集中清理、巩固成果阶段。每个阶段都有明确的时间安排和工作要求,措施细化,确保工作到位。纳入这次集中治理的单位包括县委政府各委、办、局,人大机关、政协机关,各人民团体、群众团体,各乡镇,以及县级直属事业事业单位,共92家(以财务独立为依据)。在编在职财政供养总数为3036人,离退休财政供养人数为1147人。三是全县机关事业单位完成报表上报工作后,通过梳理汇总全县机关事业单位填报的“吃空饷”情况统计报表,未发现存在隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的单位“吃空饷”现象。部分存在长期在职不在岗机关工作人员的县委组织部、县人社局按照政策要求通过完善病休手续、降低工资档次等方式进行督促整改。

  认真开展长期借调下级部门工作人员问题清理整治工作。根据州纪委、州委组织部、州委编办、州人社局《关于集中清理县级以上机关事业单位长期借调下级部门工作人员的通知》(怒人社通〔2017〕140号)要求,福贡县严格按照集中清理的范围对象、步骤和时限认真开展自查,深入推进“借调人员”问题专项清理整治工作。一是明确职责,加强组织领导。及时成立了由纪检监察、组织、编办、人社、财政、审计等部门组成的工作领导小组,领导小组办公室设在县人社局,专门负责此项工作。二是明确清理对象,严格时限推进。此次清理的对象主要是县级以上机关事业单位以抽调、跟班、顶岗、学习、帮助工作等名义自行借调下级机关、下属事业单位和乡(镇)工作人员。三是明确具体措施,确保清理彻底。按照谁借调谁负责清理清退的原则,要求借调单位认真开展自查,不留盲区、不误时限、实事求是,对不按时限、不按要求清退的单位,县纪委、县委组织部、县委编办、县人力资源和社会保障局联合督导检查,确保借调人员清理工作不留死角。截止2017年5月20日,福贡县上级机关借调、跟班、顶岗学习合计22名,分别是:县级机关之间借调干部6名;县级机关借调乡(镇)干部6名;州级借调县、乡(镇)干部7名;省级借调县级机关干部3名。目前,因县委政府脱贫攻坚、“担当政府”等中心工作工作需要继续借调4名乡镇干部,按照要求已按干部管理权限办理审批手续,其余的已清退到位。

  认真开展清理乡镇机关空编充实工作力量工作。一是务求实效,限时整改。根据州委组织部、州人社局有关工作部署,全面启动全县清理乡镇机关空编充实工作力量专项工作,建立相应整改台账,分门别类地细化整改措施,明确整改时限和整改要求,切实做到低数清、问题明、整改实。二是强化协作,形成合力。强化组织、纪检监察、机构编制、人力资源和社会保障、财政等部门在清理乡镇机关空编充实工作力量专项工作中的责任分工与沟通协作,合力推进工作。三是明确责任,严肃纪律。明确组织、机构编制、人力资源和社会保障部门负责人为直接责任人;纪检监察部门履行监察执纪问责职责,对在专项清理整治工作中隐瞒不报、敷衍了事、弄虚作假、顶风违纪的部门和人员,从严追究并视情况予以通报。四是健全机制,防止反弹。严格执行新招录乡镇公务员5年最低服务年限的规定;严格按照审批权限,规范乡镇工作人员调动和借调程序,建立长效机制;县直超编单位不得以任何名义调动、借调乡镇工作人员。

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