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《怒江州关于实行村(社区)干部值班制度的规定(试行)》
发布日期:2014-09-26 16:29:53  浏览:  字体:   作者:党员教育科  打印  来源:怒江州委组织部

  第一条 为切实加强基层服务型党组织建设,强化对村(社区)干部的监督管理,严肃村(社区)干部值班纪律,规范履职行为,转变工作作风,增强服务意识,方便群众办事,提高工作效率,切实发挥村级活动阵地的重要作用,解决好联系和服务群众“最后一公里”的问题。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,结合怒江实际,特制定本规定。

  第二条 本规定所指的村(社区)干部为:全州四县29个乡(镇)255个行政村和15个社区党组织书记、副书记、村(居)委会主任、副主任、边三县武装干事、社区“两委”委员、监督委员会主任、大学生村官、选调生、新农村建设指导员和常务书记等基层工作人员。

  第三条 村(社区)干部值班工作要突出基层党组织的领导核心作用,严格遵循规范运作、安全高效、便民利民、优质服务、推动工作、促进发展的原则,由村(社区)党组织领导村(居)委会和村务监督委员会统一安排。

  第四条 值班人员工作职责:

  (一)负责做好村级阵地环境卫生、安全防范等日常事务,及时做好上传下达工作,维护正常工作秩序;

  (二)负责宣传党的路线方针政策,用好用活农家书屋、妇女之家、远程教育等有效载体,加强党员群众教育培训;

  (三)负责为群众提供党和国家的强农惠农政策以及有关业务的咨询服务;

  (四)负责做好民政、社保、医保、计生、林业、户口、水电等为民代办服务事项,解决群众生产生活中的实际困难和诉求;

  (五)负责接待群众来信来访,调解社会纠纷、邻里矛盾,预防矛盾激化,促进社会和谐发展;

  (六)负责做好普法教育,积极主动排查不稳定因素,加强社会治安管控,推进平安村寨创建,维护辖区稳定;

  (七)负责组织村民做好防火防汛防盗和防灾减灾救灾工作,最大限度保护集体和村民合法权益;

  (八)负责组织发展村级集体经济,搞好精神文明和社会主义新农村建设;

  (九)负责受理村(居)民对党务政务工作的意见建议,做好村级“三资”管理工作;

  (十)负责指导村级工建、团建、妇建工作,完成上级党委政府安排的和村里决定的其他事项。

  第五条 实行轮流值班制度。以村(社区)书记、副书记、主任为带班领导,分组带领副主任、武干、监督委员会主任等其他村(社区)干部轮流值班。原则上每组值班满一周,每月轮值一次。各村(社区)也可结合本村本社区实际自行确定轮班方式和频次。

  大学生村官、选调生、新农村建设指导员和常务书记必须按规定驻村上班。其他村(社区)“三委”委员,视工作情况由村(社区)“两委”协商安排值班任务。

  第六条 严格值班时间。

  (一)村(社区)干部值班时间分别为:行政村为每周星期一至星期日上午9:00—下午4:30;社区为每周星期一至星期日上午8:00—11:30,下午2:30—5:30。

  (二)法定节假日因工作需要,如遇街天老百姓需到村(社区)办事等特殊情况,必须到村(社区)开展工作的,一律不得以任何理由推诿。

  (三)值班人员原则上要在村(居)委会住村工作,坚持做到吃在村、住在村、服务在村。

  第七条 实行请销假制度。村(社区)值班干部因事因病不能按时值班的,村(社区)书记、主任必须书面向乡(镇)党委政府请假,其他干部必须书面分别向村(社区)党组织书记和带班领导请假,村级党组织要根据需要及时调整安排好代班干部。

  第八条 实行值班签到和通报制度。值班干部必须在规定的时间内到岗,并进行签到,因事不能签到的,必须向值班领导报告,并在签到簿上注明去向和事由,带班干部要负责检查签到和考勤记录。

  签到情况分别按半年、按全年即每年汇总两次,汇总情况要在党员大会、党支部会议、支部委员会议、村民大会和村民代表大会上进行通报并报乡(镇)党委。

  第九条 实行值班公示制度。各村(社区)要制定村(社区)干部值班表,及时把值班人员照片、姓名、性别、职务、联系电话在村级活动场所醒目位置进行公开公示。

  值班人员特别是村(社区)书记、副书记、主任等带班领导在值班期间必须保持电话24小时通畅,确保在村在岗在位,突出值班公示制度的执行力和严肃性。

  第十条 实行值班例会和值班交接制度。村(社区)党组织要组织村(社区)干部定期于每周星期一上午召开“三委”工作例会,认真总结上一周工作、研究部署和交接好本周各项工作,确保值班工作的连续性和实效性。

  第十一条 实行值班备案制度。村(社区)干部值班制度和值班表要及时报乡(镇)党委,由乡(镇)党委组织委员收集并上报县委组织部备案。

  第十二条 严肃值班纪律。

  (一)村(社区)值班干部在值班时间内一律不得参与赌博、饮酒、打麻将、上网购物、玩扑克、玩游戏等有损于党和干部形象或影响正常工作的活动。

  (二)值班干部接待群众要热情文明,问明情况,及时引导,秉公办事,做到不推诿、不拖延、不扯皮、不拒绝。严禁吃拿卡要,杜绝门难进、脸难看、事难办等“四风”突出问题,切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。

  (三)值班人员要认真做好群众来信来访和来电登记,做好详细的每日值班记录。

  (四)遇重大节日、突发性事件和特别时期,实行24小时值班制。遇突发事件要积极采取应急措施并及时向村(社区)书记、主任和乡(镇)党委政府报告。

  (五)值班人员上班时间因公外出办事的,必须保证至少有一名值班人员在村在岗。严禁发生迟到、早退、脱岗、空岗现象。

  第十三条 严格督促检查和责任追究制度。

  (一)各级党委政府和组织部门要建立健全督查制度,进一步加大对值班纪律的监督检查力度,设立、公开和用好12371等举报电话,随时受理群众投诉。

  (二)乡镇党委政府和州、县组织部门要通过随机调研、工作检查、专项督查、电话抽查等多种形式,加强对村(社区)干部值班工作的督促检查,做到每年乡(镇)覆盖辖区所有村(社区)、县级覆盖辖区50%的村(社区)、州级按30%的比例覆盖全州270个村(社区)。

  (三)对督查中发现的问题,特别是对不坚守岗位、不履行职责、不按要求值班的,要在一定范围内及时通报批评,并追究主要领导和值班干部的责任。

  (四)州委组织部要加强和改进督查方式,加大随机抽查值班制度的落实情况力度,严肃责任追究制度,对同一行政村(社区)连续三次发现无人值班或脱岗、漏岗的,要问责乡(镇)党委书记、乡(镇)长、组织委员和县委组织部有关负责人,直至约谈县委组织部部长。被问责的乡(镇)党委书记和乡(镇)长当年不得评为先进。

  (五)各级党委要把值班情况纳入年度党建工作目标责任考核和绩效考核的重要内容,对年度内受到乡级通报批评三次、县级通报批评两次或州级通报批评一次的村级党组织取消评先评优资格,对村(社区)干部在年度考核中评为不称职,且不能享受当年绩效考核补贴。

  第十四条 大学生村官、选调生、新农村建设指导员和常务书记等驻村工作人员的值班工作应同时严格遵守相关管理办法和制度规定。

  第十五条 本规定由中共怒江州委组织部负责解释。

  第十六条 本规定自2014年10月1日起实施。

 

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