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怒江州直机关党建工作现状及对策思考
发布日期:2010-07-16 09:02:40  浏览:  字体:   作者:州直机关工委  打印  来源:州直机关工委

  为加强和改进新时势下机关党建工作,不断总结新时期党建工作的新经验和新做法,查找基层党建工作中存在的不足和问题,探索促进党建工作科学化发展的新路径。近期,州委组织部、州直机关工委结合党建工作责任制考核工作,抽调了33名党务工作者,分成11个组深入州直机关各基层党组织对党建工作进行考核调研。在为期近1个月的考核调研中,工作组共发出、梳理调研问卷1768份,召开了99场党建工作座谈会,听取了98个基层党组织工作汇报,分别查看了95个党组织的有关工作资料、活动场所、典型事例等。现将相关情况报告如下:

  一、机关基层党组织建设现状

  隶属州直机关工委领导和管理的有9个基层党委(含交警党委)、8个党总支、183个党支部。其中机关党支部96个,党员1094人;事业单位党支部24个,党员523人;企业单位党支部25个,党员421人,(国有企业党支部18个,党员336人;非公党支部7个,党员85人);老干党支部38个,党员595人,共有党员2633人(含预备党员46人),。其中少数民族党员1980人,占党员总数的75.19%。党员队伍中男党员1994人,占党员总数的75.7%,女党员639人,占24.3%。 从年龄结构看,35岁及以下的有561人,占党员总数的21.13%;36岁至45岁的有831人,占党员总数的31.56 %;46岁至54岁的有600人,占22.78%;60岁以上的有437人,占16.59%。从文化结构看,研究生39人、大学本科958人、大学专科768人、中专338人、高中124人,初中及以下406人。

  近年来,在州委的正确领导下,州直机关各基层党组织和广大共产党员,坚持围绕中心、服务大局、求真务实,创新工作思路,拓展工作领域,改进工作方法,不断探索和加强机关党建的新途径、新办法,使各支部和班子建设得到加强,党员的政治素质和业务素质得到提高,党支部的凝聚力和战斗力进一步增强,共产党员的先锋模范作用得到充分发挥,宗旨意识得到增强,服务技能得到提高,党建工作取得了明显成效。

  一是思想认识不断提高,组织领导不断加强。各基层组织深刻认识到,党的建设是一项事关巩固党的执政地位、提升党的领导水平、增强党的生命力的系统工程;深刻认识到党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在党政机关、事业单位中,大部份单位领导重视党建工作,部门主要负责人自觉将党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同总结。注重班子建设,党组织负责人由单位副职领导担任,有的根据工作需要还设置了组织委员和宣传委员等职位。支委成员都是部门具备一定文化程度的先进骨干,能够带头认真学习党的理论知识,以务实的精神对待党的工作。在企业中,党的组织活动都比较正常,改制后的企业党建工作活动不停,管理不松,组织不散,党员在生产中是骨干,在业务上是尖子,在员工中是先锋。

  二是理论武装不断深化,党员素质不断提高。各基层党组织始终把加强学习、提高能力作为一项政治责任、党性修养和工作任务来加以重视,坚持和完善理论学习制度,支部班子带头学习科学理论、党纪国法和业务知识,努力学习实践科学发展观,带头弘扬理论联系实际的学风,不断丰富知识、增强才干及服务本领。把党员经常性教育列入重要议事日程,纳入党组织和党员双目标管理,层层抓落实。大部分基层党组织建立了每周学习半天和“三会一课”制度,组织党员认真学习党的基本知识,不断提高思想和政治理论素质,不断增强广大党员围绕中心、服务大局的政治意识和责任意识。在学习过程中,根据不同层次、不同类别、不同行业党员的实际情况,确定相应的学习教育内容,制订完善的学习教育计划,增强教育培训的针对性和实效性。有的基层党委结合部门的工作实际,在搞好集中学习、专题研讨、外出参观、典型引导的同时,利用优秀电教片对党员进行思想政治教育。有的党支部按照学习制度和要求,把政治学习、支部活动、业务学习有机结合起来,统筹安排,建立和形成中层以上干部轮流讲业务、支部成员讲党课,领导班子抓政治学习,全体党员受教育的互动机制。

  三是宗旨意识不断强化,作风建设不断加强。自实施“云岭先锋”工程五年来,党员队伍的政治素质不断提高,理想信念更加坚定,服务态度明显好转,服务水平明显提高,全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固。各基层党组织自觉加强机关作风建设,始终坚持把广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,把机关党建工作有机地融入经济发展和机关业务工作之中,把解决经济、业务工作的热点问题作为党建工作的重点,把解决群众反映最强烈和最不满意的事情作为改进作风的最佳切入点,尽心尽力为群众办实事。有的单位通过设立“云岭先锋”示范岗,使党员亮明身份、严于律已、以身作则、率先垂范,在各项工作中自觉发挥先锋模范作用,带头完成各项工作任务。在实施四项制度工作中,许多单位针对过去群众到机关办事找人不方便的现象,在办公场所设置了机构布局图和导引标识,设立了意见箱,公布受理投诉机构及投诉电话,服务窗口部门实行挂牌上岗,极大地方便了群众办事和监督。有的单位为兑现服务承诺,还提出了更高的目标要求。有的单位深入基层调查研究,特别是深入到基层和问题多的地方,听取群众意见,走访慰问困难群众,帮助解决群众最关心、最直接、最现实的实际问题。特别是在2008年我州“1.24”雪灾和“5.12”汶川大地震发生后,党员在关键时刻站出来的事迹不断涌现,党员们在群众危难和关键时刻,以崇高的政治责任、大局意识和党员意识,不畏艰险、冲锋在前、勇挑重担、任劳任怨、积极捐款、自愿交纳“特殊党费”无私奉献的精神更是得到充分体现。许多党员把自己一个月的工资都全部交纳为“特殊党费”。在今年的抗旱救灾中,党组织和党员又积极向灾区献爱心捐款,共产党员的先进性又一次得到充分彰显。

  四是廉政建设不断深入,反腐堡垒不断筑牢。党风廉政建设是党的工作的主要组成部分。州直机关各级党组织从讲政治的高度,始终把党风廉政建设摆在党建工作的突出位置来抓,融入到对广大党员进行教育、培养、管理工作之中。一是常敲警钟。组织广大党员学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》,学习中央、省委、州委领导对党风廉政建设工作的重要讲话精神,结合州委学习实践办转发的《“11·28”专案警示教育材料》学习要求,及时开展了党风廉政专题案例教育活动,进一步筑牢思想道德防线。二是拓展责任层面,积极探索党风廉政建设新路子。从上到下筑牢反腐倡廉的防线,认真做好党风廉政建设向机关基层党组织延伸。许多单位也把党风廉政建设考核范围延伸到本单位各科室,把各科室的负责人作为班子不可分割的重要组成部分来要求,与年终党风廉政建设责任制一起检查和考核。

  五是制度建设不断完善,纽带作用不断显现。各基层组织按照新时期党建工作的要求,不断巩固和发展先进性教育活动成果,在对原有制度进行补充和完善的同时,大多数单位建立了《学习制度》、《民主科学决策制度》、《党员干部联系群众制度》、《三会一课制度》、《首问责任制度》、《公开承诺制度》、《党员目标管理制度》等,健全了党组织的思想、组织、作风、制度、廉政建设和党员的学习、教育、管理、监督等长效机制。各单位党组织通过加强对工、青、妇工作的领导,进一步完善了组织机构和人员配置,充分发挥党组织联系人民群众的桥梁纽带作用,开辟群团工作的空间,丰富州直机关群团工作的内容,团建、妇建、工建活动有声有色。

  六是党员发展不断规范,队伍结构不断改善。在发展党员工作上,根据《党章》和《发展党员细则》及中央在新形势下对发展党员工作的要求不断规范工作。一是更新观念,变“等上门”为“领进门”,改变过去坐等入党积极分子递交入党申请书再培养的传统做法,把培养教育工作做到入党积极分子递交入党申请书之前,引导他们积极向党组织靠拢;二是落实责任,变“一般号召”为“具体落实”;三是充分发挥群团组织作用,变“党组织单独抓”为“党群组织共同抓”;四是始终把质量放在首位,坚持“六个不发展”没有经过党的基本知识学习培训的不发展,没有经过一年以上培养考察的不发展,没有经过政审或政审不合格的不发展,手续不完备的不发展,工作不积极无责任心的不发展,群众意见大的不发展。近5年来,工委举办了5期入党积极分子培训班,共培训了来自各条战线、各行各业积极要求进步的同志785人。同时按照发展党员的“十六字”方针,坚持成熟一个发展一个的原则,从各行各业中讨论吸纳了252名预备党员,其中非公经济中发展了53名,按期转为正式党员295名。与此同时,绝大多数基层党组织按《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定,认真做好任期届满党支部的换届工作,选拔党性强、作风正、有能力、具有实干精神和奉献精神、党务工作经验丰富、热心党务工作的优秀党员到党支部的领导工作岗位上。三年来,新成立党委2个、党总支3个、党支部8个。因企业关闭撤销支部1个,有115个基层党组织按期进行了换届,增补了委员65名。

  二、机关党建存在的问题及原因分析

  在州委的正确领导下,各机关基层党组织面对新形势、新情况和新问题,坚持不断自我调整、自我完善,主流是好的,基本上是适应发展需要的。但是,按照十七大、十七届四中全会精神要求,以党的建设新的伟大工程提出的新任务、新要求来衡量,机关党的建设仍存在着许多问题,党员领导干部中一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念需要消除,党员素质、支部战斗堡垒作用需要适时提高。

  存在的问题:

  一是支部工作软弱化。一是部分单位有重行政工作轻党建工作的倾向,没有把机关党建工作纳入重要议事日程;二是机关党组(党委)对所在机关党组织的指导和领导不到位,任其发展,支持欠力度,有的部门主要领导经常不参加机关党组织活动;三是机关基层党组织发挥作用弱化,显现不出明显的刚性作用,在一定程度上形同虚设,影响了基层党组织的威信;四是机关基层党组织、部门党组(党委)、机关党工委三者齐抓共管的党建工作格局未完全形成,合力不够,机关党建阵势大,但力量弱。

  二是思想意识消极化。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,各种思想文化的相互碰撞,对党员队伍思想形成了冲击,致使部分党员思想意识有偏差,进取精神不强;有些党员只顾自己个人的得失,全心全意为人民服务的宗旨意识不强;部分党员意识淡化,在平时生活和工作中等同于一般群众,不能起到先锋模范作用;更有个别党员产生“入党吃亏论”,认为要求党员奉献多,给予享受温暖少,工作带头多,得回报少,交纳党费多,捐款捐得多,享受权利少等等,党组织的概念在他们心中已模糊淡化了。

  三是党务干部情绪化。州直机关大部分基层组织党务干部是兼职的,一些党务干部认为党建工作是务虚的活,没有行政经济工作实惠;一些党务干部认为做党务工作任务多、要求多,交流少、提拔少,“无位无为无前途”,干业务工作比干党务工作有奔头;有的党务干部认为支部书记是兼职,又不多享受一份待遇,只是多了一些工作,增添了一份负担,缺乏搞好机关党建工作的激情和责任;有的党务干部身兼数职,承担较多的业务工作,心中总想着业务工作是硬指标,完不成就影响位子,党务工作是软任务,紧点松点无关紧要,因此没有抓党建工作的激情。

  四是组织生活单一化。近年来,各基层单位的组织生活内容、形式、时间不太适应时代要求。普遍存在党建经费少甚至根本没有党建经费,组织生活的内容也就相对单一,总是以读报纸、学文件为主,让人感觉枯燥;组织生活的形式也单调,不是坐在机关会议室集中学习,就是布置一些枯燥的学习任务。即使学习,也显得内容空洞,很难结合实际,吸引党员。组织生活的时间经常因为单位业务忙或人员“外差”而难以落实,造成学习时间不固定、不经常、没有保证,有空就学学,没有时间就取消安排,甚至用机关干部职工会议替代党内组织生活,以机关干部活动替代党的活动,以群众性精神文明创建活动替代党员教育。

  五是干部培训简单化。由于缺乏资金、教学平台、媒介载体和完善的机制措施,每年对党务干部的培训仅限于以会代训,不能够全面地、系统地、多渠道、分层次地对广大党务干部进行业务培训。然而,面对党务干部换届周期短、人员变动快、新手多的实际,目前的培训形式和方法已不能满足党建工作需要。

  六是文化氛围淡薄化。一方面是党员活动弱化,党员活动形式单一,内容不丰富,缺乏社会影响力和组织号召力,有很多党组织都以党员学习代替党员活动,有个别党组织则除每年交纳党费外,基本不开展任何活动。这些都不能很好地满足党员的精神文化需要和营造良好的党建文化氛围;另一方面是宣传体系不完善,轰轰烈烈抓机关党建工作的声势还没有形成,主要是在挖掘经验、推广典型、宣传党的工作上力度还不够、渠道不宽、声势不大,氛围不浓。

  问题产生的原因:

  一是领导不重视,缺乏执行力。近年来,一些基层组织党建工作不同程度有弱化的趋势,党员对党组织的热情不高,这固然有现实社会环境因素的影响,但追根究底,是有些部门领导对机关党建的重要性认识不到位,没有把机关党建工作纳入部门党组(党委)重要议事日程,予以必要的领导和指导,对机关党建工作不是主动过问,而是被动听问,缺乏应有的领导与指导力度;还有个别领导干部借口工作忙,经常不参加党组织活动,对基层党支部工作不予支持,这对机关基层党组织建设来讲是一种无形的负面效应。

  二是机制不完善,缺乏源动力。党政工作间缺少互动机制,在对机关党建工作的具体指导及在机构设置、人员配备、经费保障等方面,上级虽然都有明确的规定和要求,但往往很难落实到位,党建工作缺少行政应有的支持。党务工作虽然是锻炼干部、培养干部的重要环节,但党务干部在任职资格、职数配备、教育培训、轮岗交流、提拔使用等方面,尚缺乏一套严密科学的制度和规定,致使党务工作岗位缺乏吸引力,党务干部队伍缺乏生机和活力。

  三是思想不解放,缺乏鲜活力。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,职工观念、党员观念发生了变化,党员队伍的文化结构、年龄结构也已发生了重大变化,思想观念也变得更现实。然而基层党建工作方法上,思想上还不够解放,创新意识还不够强,在组织设置、制度建设和活动方式上还不能适应新形势新任务的要求,工作方法和管理模式还比较守旧,党内思想政治工作方式没有随形势的变化而更新,仍沿用几十年的说教式的党建工作方式方法,党员活动形式单一,党建文化缺乏生机和活力,满足不了党员的精神文化需要,工作载体和方法有待进一步改进和创新。

  四是措施不到位,缺乏创新力。在抓基层党组织建设中,各级党委不同程度存在着“重农村党建轻机关党建,重经济工作轻党建工作,重农村投入轻机关投入”的“一手硬,一手软”的现象;各机关基层组织“虚事实做”办法不多,工作不力,基层党建工作的“虚”与行政工作的“实”形成较强的对比,党建经费尚未全面设置科目并纳入财政预算,效益不高,工作难度大,不易出政绩,不实惠,吸引力不强,而行政经济工作看得见摸得着,出政绩快,更实惠,因此党建工作和经济工作也就不能相互促进了。

  五是体制不健全,缺乏号召力。有的机关基层党组织,特别是非担任部门领导职务的兼任支部书记,在主持党建工作中明显感觉力度不够。支部工作如果没有行政一把手的积极态度,就无法开展或开展非常困难。近几年政务工作呈现紧张、繁杂、压力大的趋势,党建工作一遇到有与政务工作时间相冲突的时候,就以牺牲党建工作时间为代价。由于党组织活动是党内活动,只能是党员参加,所以在时间冲突时,又以工会活动(全员参加)代替党组织的活动(叫结合),对“以工代党”的这种情况如果不加以引导,它将会发展蔓延。党组织对群团工作处于领导地位,党的建设离不开群团组织的配合,有些工作(活动)适当的结合是可以的,但是,不能不分内容、不分目的地长期的“以工代党”、“以群代党”。

  六是宣传不得力,缺乏影响力。多数党务工作者缺乏对信息宣传实质的透彻了解,尚未树立信息载体准确、快速反映的理念,缺乏严谨踏实的工作作风,把报送信息作为一种负担。普遍认为只要做了工作就行,信息报不报无所谓,没能深刻认识到信息宣传对内是一个推动工作的平台,对外是一个展示工作成果的重要窗口。在信息宣传时,不善于捕捉有价值的信息,未能深层次挖掘信息宣传的真正价值,为领导决策提供前瞻性、建设性、指导性参考依据和为广大党员干部提供学习交流的经验借鉴平台,削弱了信息宣传在营造党建氛围、创新党建文化、促进党建发展中的积极作用。

  这些问题及原因,一个共同点都有悖于党的建设在科学发展上的规律,有悖于科学发展观在党的建设上的运用。如不加以解决,势必影响机关党建工作健康发展,影响党组织的战斗力、影响力、凝聚力。

  三、加强和改进机关党建工作的对策及措施

  按照党的十七大关于党的建设总体部署和十七届四中全会《决定》精神及全国、全省机关党的建设工作会议精神,结合怒江州机关党建工作实际,当前和今后一个时期,加强和改进新形势下机关党的建设的具体目标为:一是务实工作有能力。继续深入开展“学习型党组织”建设,切实增强机关党员服务科学发展的信心和水平。二是落实责任有合力。落实机关党建工作责任制,充分发挥党组(党委)指导机关党建工作的作用,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。三是服务发展有动力。紧紧围绕中心、服务大局,积极推进机关党建工作各个领域的创新,营造起“争先创优”良好氛围。四是示范表率有召力。进一步确立机关党员主体地位,弘扬党的优良作风,充分发挥模范带头和示范表率作用,树立“为民、务实、清廉”的机关形象。五是组织建设有推力。进一步做好抓基层打基础工作,着力扩大覆盖面、增强生机活力,使机关党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。六是创新载体有活力。要结合本地、本部门特点和党员实际,以活动为载体创新党员活动形式,丰富党员生活,推动党建文化建设,增强党组织的影响力。主要措施有以下几点:

  1、抓好思想引导,不断增强党的执政能力和先进性建设理念。一是要加强对党员领导干部特别是主要领导的思想引导,牢固树立“抓好机关党建是本职,不抓机关党建是失职,抓不好机关党建是不称职”的理念,抓住机遇,以贯彻落实党的十七届四中全会精神为契机,以强烈的使命感和责任感抓好新形势下机关党的工作。二是要加强对党务干部的思想引导,帮助他们消除“机关党建工作难有作为”的错误认识,增强做好党建工作的信心和决心。三是要加强对机关党员的思想引导,以建设学习型党组织为抓手,帮助他们消除“在机关,党员不党员一个样、无所谓”的错误认识,切实增强发挥先锋模范作用的信心和动力。

  2、坚持改革创新,努力破解机关党建难题,营造机关党建发展的环境和条件。一是建立完善机关党建工作的领导体制和工作机制。重点是要建立健州委、工委、机关基层组织三级联动工作机制,进一步加强对机关基层机关党建工作的指导和检查。二是加强机关党建工作经费保障。要在落实机关党建目标考核经费和党员教育经费纳入同级年度财政预算,并根据经济社会发展形势和实际需要,在逐步增加的基础上探索建立机关部门党员活动经费列入部门行政经费预算的有关配套制度,进一步确保机关党组织的工作和活动经费。三是建设一支政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍。建立党务干部选拔任用机制,对党务干部拟任人选的资格、标准作出明确规定,从源头上保证优秀人才流入党务干部队伍。采取“走出去”的办法,组织机关党务干部到机关党建工作开展较好的地区考察学习,取长补短,拓宽视野,全方位、多渠道、分层次加大对党务干部的教育培训力度,使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才。健全完善党务干部管理机制,加强对党务干部的平时动态管理,为党务干部成长、交流、提拔创造平台。对党员人数多、部门较大的单位,适当配备专职党务干部,解决党务干部职级职别待遇。

  3、实行分类指导、管理,强化基层组织建设。对州直机关各级党组织进行分类管理,以建立健全基层党组织为基础,以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为关键,以发挥优势、突出特色、创造性地开展工作为重点,不断强化基层党组织建设。党群类和行政类机关党组织要切实发挥协助监督作用,始终把党的执政能力建设和先进性建设作为工作的主线,围绕全州经济社会发展大局的重要决策和重大工作,找准机关党建工作融入中心任务的切入点,创建学习型、创新型、服务型机关,促进本部门各项工作任务的完成,确保党的路线方针政策贯彻落实,实现机关党建工作走在全州基层党组织建设前列的目标。企业类党组织要把着力点放在紧紧围绕生产经营,积极探索现代企业制度条件下企业党组织发挥政治核心作用的工作机制,继续深化“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”领导班子创建活动,加强和改进企业思想政治工作,培育和建设企业文化,建设和谐企业。学校、医疗卫生与文化等事业单位党组织要把着力点放在紧紧围绕单位业务工作,建设一个党政关系协调、锐意改革、廉洁奉公、得到群众拥护的领导班子,形成一套有利于党组织和党员在深化体制改革和促进科技发展中发挥领导核心作用的工作制度和有效机制,加强职业道德建设,培育一支能够在本单位改革发展中发挥先锋模范作用的党员队伍。新经济组织和新社会组织党组织要着力扩大党的工作覆盖面,理顺关系;加强党组织和党员队伍建设,充分发挥党组织和党员作用;加强对流动党员的管理和服务,建立完善与新形势新任务新要求相适应的管理体制、工作机制和保障体系;健全完善老干党组织管理机制,使老干党支部和党员的学习教育、服务得到较好保障。

  4、以创先争优活动为载体,切实加强对党员的教育和管理,发挥党员先锋模范作用。州直机关党员队伍具有数量大、层次多、素质高,党员领导干部相对集中的特点,围绕增强学习实践科学发展观的自觉性、坚定性,坚定理想信念,发挥先锋模范作用这一总体要求,针对不同对象,要有不同的具体要求。对党员领导干部,主要是进一步增强执政意识和服务意识,牢固树立科学发展的理念,切实提高领导科学发展的能力,切实转变作风,提高思想道德素质。对机关党员,主要是加强理论武装,积极探索建立和完善党员长期受教育、永保先进性的长效机制,进一步激发党员干部的内在动力,将科学发展观内化为党员的意识理念,成为党员的自觉行动。对基层和生产一线的党员,主要是立足本职岗位,发挥先锋模范作用。对离退休的党员,主要是加强思想政治建设,发扬好传统、好作风,切实把广大离退休党员的思想和行动统一到党和国家的大政方针政策上来。

  5、丰富组织活动,结合实际推进符合本地、本部门特点的党建文化建设。要结合不同时期的工作重点,开展有特色、重实效的党内活动,不断探索有效的工作载体和灵活多样的方式方法。开展学习教育活动,在学习方式和要求上,对党员领导干部,要适当地多组织一些集中学习;对知识分子党员,可以在自学的基础上多组织有一定深度的座谈讨论;对生产一线的党员,可适当安排一些辅导报告;对离退休老党员,可采取上门送学、电化教育、老年大学等形式进行学习;对新经济组织和新社会组织中的党员,可采取业余、小型、分散、网络等多种形式组织学习。同时,要积极探索各类适合自身工作实际的主题实践活动,采取现场学习、参观考察、走访慰问等形式,不断增强党内活动的吸引力。开展文娱活动,丰富党员生活,可结合实际组织一些如:文艺晚会、书法比赛、演讲比赛、辩论赛、知识竞赛、爬山比赛、外出考察、支部联谊等有意义的活动,以此培养党员高雅的兴趣爱好,增强党员的集体主义精神。在弘扬优秀党建文化中,可开展一些如:机关支部进社区、廉政文化进机关、机关党建大研讨、机关支部与农村支部挂勾共建、机关支部为基层支部讲党课、党员先锋队为基层办实事、建立党员示范岗、创建党建宣传文化走廊等等,以此体现部门和地方特色,树立良好的党员和党组织的形象,改善党群、干群关系,增强党组织的凝聚力、号召力、影响力。

  6建立和完善党建工作制度,落实机关党建工作目标责任制,为推进机关党建工作提供保障。州直机关不同类别党组织,要紧密结合各自的实际,不断用制度规范党建工作,增强工作的针对性和有效性。要强化执行制度的自觉性,维护制度的严肃性,坚持以制度管人,严格按章办事。要对现有的各项制度进行全面梳理,坚持继承与发展相结合,对已有的行之有效的制度机制,如“三会一课”制度、中央关于保持共产党员先进性四个长效机制的文件、民主集中制等制度,要认真抓好落实,不断提高贯彻的执行力。对党员干部的学习制度、经常性思想政治工作制度等,要在调研的基础上广泛听取党员的意见,根据时代的发展、中心工作的要求、单位的工作特点,及时加以充实完善。积极探索党内激励约束机制、党建工作考核评价制度等,不断丰富完善,提高党建工作制度化、规范化和科学化水平。

  落实机关党建工作目标责任制,一是进一步坚持和完善党组(党委)对机关党建工作负总责、书记带头抓、分管领导直接抓、领导班子成员按照职责分工范围抓、机关党支部具体抓,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。同时,建立健全下级党组织向上一级党组织报告年度党建工作制度,坚持完善机关党支部向党组(党委)汇报工作制度等,充分发挥党组(党委)抓党建的关键作用。二是根据形势的变化和实践的发展,进一步完善机关党建的制度体系,不断提高机关党建科学化、制度化、规范化水平。三是加强考核评价和督促检查,进一步完善机关党建工作与业务工作一同部署、一同落实、一同考核、一同评价的措施和办法,促进机关党建工作目标的实现和各项工作任务的落实。

  

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